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调整菲南是不是国中中原人民共和国,决定是还
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菲律宾总统杜特地(中)2017年接受莫洛国基本法新版草案,被视为菲国政府与南部穆斯林缔造和平的重要步骤。莫洛伊斯兰解放阵线主席易卜拉欣(左2)也在场见证。

菲律宾南部穆斯林自治区及另外两座城市居民今天在骚乱中举办公民投票,决定是否赞成设立被解读为「国中国」的「莫洛国自治区」政治实体。

菲律宾南部穆斯林自治区以及邻近城镇选民,明天将在一场公投中决定是否赞成设立被解读为「国中国」的政治实体。

民答那峨穆斯林自治区(ARMM)丶可塔巴托市(Cotabato City)和伊萨贝拉市(Isabela City)今天举办第一阶段的公民投票,由公民决定是否同意成立「穆斯林民答那峨莫洛国自治区」(BARMM)。

菲国南部穆斯林原住民渴望自主,使得民答那峨岛长年处於战乱状态,半个世纪以来,死於枪炮下的分离分子与政府士兵估计已达15万人,流离失所难民约200万人,地方发展缓慢,甚至停滞。

如果公投通过,将会由莫洛国自治区取代目前的穆斯林自治区。第二阶段公投将於2月6日登场,由北兰佬省(Lanao del Norte)和北可塔巴托省(North Cotabato)的部分城镇决定是否加入莫洛国自治区。

菲律宾选举委员会表示,民答那峨地区将有280万选民投票,由於公投将会牵动不少政治家族的既有利益,为防动乱,军警单位将动员2万人手维持投票秩序。

民答那峨岛本因各路武装势力的存在而不平静,穆斯林争取建国的战争半世纪来夺走估计15万条人命。这次公投情况激烈,发生许多骚乱,多半是发生在反对加入莫洛国自治区的可塔巴托市。

一旦公投过关,菲国南部将成出现一个名为「穆斯林民答那峨莫洛国自治区」(BARMM)的政治实体,取代现有的「民答那峨穆斯林自治区」(ARMM)。

军警一大早就在可塔巴托市街头发现一枚手榴弹并将它引爆;昨晚,在可塔巴托市一名法官的住宅外发生手榴弹爆炸事件,同样无人伤亡,警告民众勿出门投票的意味浓厚。

可望新成立的政治实体虽是自治区,但巧妙地以「莫洛国」为名,某种程度上满足莫洛人民寻求自决及自主的渴望,菲律宾政府则希望透过这样的安排,换取穆斯林分离分子放下枪杆。

可塔巴托市市长萨雅迪(Cynthia Sayadi)在电视采访中说,有武装分子在投票所外恐吓民众,还有选务人员也因接到恐吓性的简讯而不敢到投票所执勤。

公投将分为2个日子举行,明天先在穆斯林自治区丶可塔巴托市(Cotabato City)和伊萨贝拉市(Isabela City)登场。这两座城市目前都不是现有穆斯林自治区的组成部分,但可塔巴托市却是这个自治区的首府。

根据ABS-CBN新闻网报导,可塔巴托市发生3起在投票所外打人的事件。

2月6日,现有穆斯林自治区周边的北兰佬省(Lanao del Norte)和北可塔巴托省(North Cotabato)的部分城镇,也将举行公投,决定是否加入新的自治区;但这两省的全部选民,也将投票决定可否允许这些城镇脱离出去。

另外,在穆斯林自治区,数座投票所因票箱或公投票没有准备好而延迟开放,部分投票所也传出发现选民企图多重投票的事件。

支持者希望新的莫洛国自治区能纳入这些周边城镇,使得版图能比现有穆斯林自治区更大。

目前难以确认公投结果何时可揭晓,但观察人士认为,在现有穆斯林自治区民众支持下,公投几乎笃定可过关,也就是说莫洛国自治区可望成立。但第二阶段公投,即周边城镇是否愿意加入莫洛国,结果则较难预测。

不论版图扩大与否,莫洛国自治区一旦成立,将设有一名总督丶一名被称为「瓦里」(wali)的仪式首长,以及80名议员,在徵税丶预算丶司法及社会服务等领域,享有更大的权力。

2012年10月,当时的菲律宾总统艾奎诺三世(Benigno Aquino III)与穆斯林分离组织「莫洛伊斯兰解放阵线」(MILF)签署和平协议,现任总统杜特地(Rodrigo Duterte)2018年7月促成国会通过「莫洛国组织法」(BOL)法案,在民答那峨设立莫洛国自治区。

观察人士认为,在现有穆斯林自治区多数民众的支持下,公投几乎笃定可以通过,意味着新的莫洛国自治区将会成立。

莫洛国自治区名为「莫洛国」(Bangsamoro),满足穆斯林原住民当家作主的渴望,政府也同意给予更多自治权,希望透过这样的安排能换取长久和平。(中央社)

至於版图是否可以扩大,则是未知数,因为包括可塔巴托市在内数座城镇,似乎不愿成为莫洛国自治区的一部分。(中央社)

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